2016年12月2日，国家重大科技基础设施-未来网络试验设施（CENI）项目建议书正式获得国家发改委批复同意。CENI是我国在通信与信息领域建设的唯一一项国家重大科技基础设施，也是国家在江苏省投资建设的第一个国家重大科技基础设施项目，实现江苏省此类项目零的突破。

项目由江苏省人民政府作为主管部门，教育部、中国科学院、深圳市人民政府作为共建部门，江苏省未来网络创新研究院作为项目法人单位，清华大学、中国科技大学、深圳电信研究院作为共建单位共同建设。项目总投资为16.7亿元，建设周期5年。

互联网经过40多年的发展，正迎来一轮新的网络变革，网络规模持续扩大，用户数量不断增长，网络应用层出不穷，网络应用场景和流量模型正发生着深刻的变化。具体而言，云计算业务的兴盛推动数据中心网络向规模化和集约化的方向发展；以高清视频为主的内容业务逐渐充斥网络管道；物联网、车联网、卫星网等新型网络则更加强调高效、可扩展的移动组网能力；工业互联网、能源互联网等网络与实体经济的深度融合对网络服务质量提出了更为严苛的要求。面对以上变化趋势，传统互联网自我演进进程逐渐遭遇瓶颈，尤其是在协议灵活定义、内容高效传输、按需服务保证、移动组网、网络安全等方面无法提供较好的解决方案。

在这种情况下，未来网络的概念应运而生，并成为全球互联网发展的重要方向，各国纷纷开展未来网络领域的布局。美国和欧盟从2005年起就启动一系列的计划来推动未来网络体系结构和创新技术的研究。2013年以来，全球未来网络产业发展进程明显加快，相关国家从国家战略层面入手，加大资金及人才等投入，抢占未来网络发展制高点。新型网络体系结构与软件定义网络、网络虚拟化技术获得学术界与工业界的极大关注，思科、谷歌、微软等投入巨资开展未来网络研发，沃达丰、德国电信、AT&T等主流电信运营商及互联网厂商成立了标准化组织，全力推进未来网络全球标准化。根据TBR Research最新调查，大多数一级电信运营商预计在两年内采用SDN和NFV等未来网络新技术，预计全球NFV和SDN市场到2021年将增长至1580亿美元，年复合增长率高达116%。

因此，抓住未来网络这一全球网络变革方向，对我国争取未来网络领域话语权、主动权，实现互联网发展弯道超车，具有重要意义。在传统互联网领域我国一直被动跟随，但在未来网络领域，我国研究工作基本同国外同步，以刘韵洁院士为代表的一批科学家从2005年起就开始关注未来网络领域研究。在江苏省、南京市的大力支持下，刘韵洁院士率领的中科院计算所、北京邮电大学、清华大学的团队入驻南京并于2011年成立江苏省未来网络创新研究院，开展未来网络前沿核心技术研发突破，提出服务定制网络体系结构，自主研制成功可编程虚拟路由器平台、网络感知测量系统、智能网络资源控制调度分发系统等未来网络关键设备，已达到国际先进水平。

未来网络试验设施项目的建设正适应了全球网络变革的新趋势。设施以解决当前互联网面临的主要问题为出发点，重点满足未来网络科学研究、产业发展与网络空间安全的试验需求，建设一个先进的、开放的、灵活的、国际化的、可持续发展的大规模通用未来网络试验设施，为研究网络创新体系结构提供简单、高效、低成本的试验验证环境，支撑我国网络科学与网络空间技术研究在核心芯片与关键设备、网络操作系统、路由控制技术、网络虚拟化技术、安全可信机制、大规模组网试验、创新业务系统等方面取得重大突破。

该项目以解决当前互联网面临的主要问题为出发点，面向未来网络前沿科学技术问题，建设一个开放、易使用、可持续发展的大规模通用未来网络试验设施，覆盖全国40个城市，支撑不少于128个异构网络，支持4096个并行试验。实验设施将实现与现有网络（IPv4/IPv6）的互联互通，能够高效承载先有的互联网业务。项目将分别在南京、北京、合肥、深圳建设“一总三分”运行管控中心，实现对试验设施的高效运维和管理，南京总控中心将负责监测全网运行状态，维护全网资源统一视图，运行管理试验服务门户，协调全网资源为用户提供统一的试验服务。

未来网络试验设施将支撑“互联网+”国家战略需求，满足“十三五”和“十四五”期间国家关于下一代互联网、网络空间安全、天地一体化网络等重大科技项目的试验验证需求，获得超前于产业5-10年的创新成果。试验设施的建成将为我国全面提升网络创新能力，增强网络产业核心竞争力，构建自主、可控、安全的网络环境，实现“网络强国”、“中国制造2025”的目标具有重要支撑作用。